Паспорт

Мы обязаны носить его с собой. Без него мы никто, лица без дома и семьи. Хуже того - лица без лица. Вот какая это страшная сила - паспорт. Откуда он взялся?

Немного истории.

Самые первые паспорта значительно отличались от тех, с которыми мы привыкли иметь дело. Да и выдавались они далеко не каждому, и не просто так, а за особые заслуги перед отечеством. В Древнем Египте удостоверением личности служил перстень с вырезанным на нем именем правящего фараона. Увидев такой знак отличия, египтяне понимали, что перед ними выразитель воли богов, и склоняли голову. В Древнем Китае, а позднее в Золотой Орде для этой же цели служили золотые таблички, на которых выбивали имя правителя и пояснительную надпись, соответствовавшую рангу обладателя "паспорта". Драгоценные таблички по статусу полагались послам, крупным чиновникам и особам, приближенным к императору.

А вот бумажные удостоверения личности впервые появились в Древней Греции и Древнем Риме. Это были специальные листы, на которых указывались имя, должность и права владельца, а чтобы бумага имела законную силу, ее подписывал сам правитель. Удостоверения из бумаги, так же как и китайские из золота, выдавались только влиятельным государственным мужам для выполнения особых миссий. В истории сохранилось одно из ранних упоминаний о таком удостоверении: в 450 году до н.э. его получил слуга персидского царя Артаксеркса I - некий Нехемия (Nehemiah). Задумав отправиться в земли иудейские, Нехемия попросил разрешения на поездку у своего царя. Артаксеркс не только одобрил решение слуги, но и лично написал для него сопроводительную бумагу "правителям земель, лежащих за рекой", которая должна была обеспечить Нехемии безопасный проезд через чужие земли.

В Средние века подобные рукописные удостоверения личности перестали быть редкостью, однако их продолжали выдавать только должностным лицам. Как и в Древнем Риме, на таких бумагах обязательно присутствовала резолюция коронованной особы, а на случай, если подданные забыли, как выглядит автограф монарха,- еще и королевская печать.

Свобода, равенство... паспорт!

Новая эра в истории паспорта началась с XIV века. Улучшались дороги, расширялись связи между государствами. Многочисленные торговцы и путешественники отправлялись в чужие земли и, чтобы облегчить себе переход через границы, запасались на родине специальными дорожными удостоверениями. В них указывались не только имя и фамилия владельца, но и цвет волос, глаз, форма носа. Это были первые загранпаспорта. Причем с XV века в некоторых странах, в том числе в прогрессивной Англии, такие "загранпаспорта" выдавали как местным жителям, отравлявшимся за кордон, так и приезжающим иностранцам, чтобы они могли спокойно путешествовать по стране и не засоряли английские тюрьмы.

Рядовые граждане не имели представления о паспортах до 1460 года. К этому времени нищие, бродяги и воры буквально заполонили Европу. Нужно было срочно что-то делать, чтобы отличить добропорядочных граждан от асоциального элемента. Власти в экстренном порядке решили ввести систему паспортов. Естественно, новые удостоверения выдавали не всем, а только благонадежным. Польза от паспортов была двойная: во-первых, снижалось число преступлений, а во-вторых, пополнялась казна. Ведь за каждый выданный паспорт чиновники взимали определенную сумму. Первые внутригосударственные паспорта появились в Германии, но не прошло и нескольких лет, как все остальные европейские страны поддержали инициативу немецких товарищей. Так получилось, что от нововведения больше всего пострадали не разбойники, а монархи. Им пришлось собственноручно подписывать тысячи удостоверений. Так продолжалось столетиями, и только в 1794 году английский король Карл II первым отказался от этой каторжной работы, перепоручив ее штату секретарей.

Не последнюю роль в истории паспорта сыграл французский король Людовик XIV. Большинство его путешествующих подданных предпочитали выбираться из Франции морским путем, поэтому документы им были в первую очередь нужны, чтобы "пройти через порт", по-французски - "passe port". "Король-солнце", как и положено, собственноручно заверял дорожные удостоверения, а выражение "пасе порт", часто повторяющееся в них, привело к тому, что дорожные бумаги с подписью Людовика в народе так и прозвали - "паспорт". Слово быстро прижилось, и не только во Франции. Так удостоверение личности получило свое название - паспорт.

К XVII веку власти многих стран сообразили, что выявили и поставили на паспортный учет всех сознательных граждан, а о субъектах, опасных для государства, забыли. Чтобы ликвидировать промах, паспорта принялись выписывать всем, при этом евреям и жителям, приехавшим из зараженных чумой районов, выдавали особые паспорта. Уже в XVIII веке почти все европейские страны имели собственную паспортную систему. В паспортах появились и визы - их (как и сегодня) ставили власти той страны, в которую въезжал хозяин паспорта.

Мысль ввести жесточайший паспортный контроль, как ни странно, возникла в революционной Франции в конце XVIII века. Робеспьер с коллегами тогда впервые ввел запрет на появление в общественных местах без паспорта. Вот вам и "свобода, равенство, братство". Сердитые московские милиционеры за отсутствие документов имеют право лишь задержать "до выяснения", а революционный патруль мог отправить беспаспортного гражданина на гильотину.

Крах паспортной системы произошел в середине XIX века, и причиной тому стало повсеместное распространение железных дорог. Толпы путешественников принялись колесить в поездах по Европе. На бедных пограничных чиновников неожиданно обрушилось такое количество виз и паспортов, что справиться с ними они просто не могли. Сначала Франция, а за ней Германия, Испания, Италия отменили визы, а вскоре и паспорта. К 1914 году практически по всей Европе паспортная система исчезла, казалось, навсегда. Но тут грянула Первая мировая война. Как отыскать шпионов, как узнать, кто убит и ранен? Правительства воюющих стран приняли решение временно возродить систему паспортов и виз.

Бумажные карточки с основными сведениями о человеке - так выглядели довоенные паспорта. И только в 1915 году паспорт приобрел знакомый нам с детства вид. Придумали такой дизайн англичане: небольшая книжечка в картонной обложке, а внутри - сведения о владельце и его небольшая фотография. Интересно, что, не слишком доверяя фотоаппаратам, англичане на всякий случай оставили в новом паспорте подробное описание владельца: черты лица, глаза, брови, нос и т.д.

К концу войны вся Европа перешла на английский тип паспорта в виде книжечки. Со временем страниц в нем прибавилось, появились новые разделы, исчезли устаревшие, но именно в таком виде паспорт благополучно дожил до наших дней.

Куда несешься, Русь? - На место прописки...

История российского паспорта серьезно отличалась от истории его заграничного друга. В 1719 году царь Петр I издал указ о введении в России паспортной системы, по-нашему - "проезжих грамот". Только в отличие от европейских эти грамоты практически не имели отношения к путешественникам. Их целью было облегчить властям сбор подати и контроль рекрутской повинности. Никуда не денешься, голубчик, ты у нас посчитан! В такой "проезжей грамоте" обязательно указывались фамилия, имя, отчество и дата рождения гражданина, а также сословие, губерния и город, где он проживал. Учрежденный Петром I "русский паспорт" в отличие от западного не помогал свободе передвижения, а во многом ограничивал ее: где прописан, там и живи! Наиболее строго этот принцип работал в отношении крестьян, евреев, сектантов, цыган и состоявших под надзором полиции.

Когда Европа размышляла, не уничтожить ли паспортную систему, в России человек без паспорта считался вне закона. Паспорт выписывали только на год, и за него каждый раз приходилось платить пошлину в казну, выкладывая немалые деньги. Только к концу XIX века царское правительство издало указ: всегда иметь при себе паспорт необязательно, он нужен только в случае поездки за границу или выезда дальше, чем на 50 верст от места прописки. Паспорт стал долгосрочным, отменили паспортные пошлины, а с 1905 года российские подданные всех сословий получили возможность свободно избирать место жительства.

В 1917 году, придя к власти, большевики (в отличие от французских революционеров) отменили паспортную систему. Долой царскую власть и все с ней связанное! Однако ровно через год ввели свою систему удостоверений - трудовые книжки. Этот документ получал всякий, кто достиг 16 лет. На первой странице книжки красовалось напоминание: "Не трудящийся да не ест". От царского паспорта этот документ отличался разве что названием. (Что касается знаменитого стихотворения Маяковского, то из широких штанин поэт доставал загранпаспорт. Большинство советских людей такого и в глаза не видело.)

Полное возвращение к паспортной системе в Советском Союзе произошло в 1933 году. В соответствии с указом "Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописке паспортов" каждый советский гражданин получил по паспорту.

Специальная бумага с водяными знаками и микроворсинками, печати с особыми, несмываемыми чернилами, ламинирование и цветная фотография - что только не придумали за последние полвека изготовители паспортов, чтобы избавиться от подделок! Однако настоящая революция в паспортной системе еще впереди. Скоро на смену бумажному паспорту придет пластиковая карточка с записанной на ней электронной информацией, так называемая смарт-карта (в буквальном переводе - "смышленая карта"). Естественно, для просмотра такого паспорта потребуется компьютер, поэтому всех полицейских нужно будет снабдить специальными устройствами, способными считывать информацию с новых паспортов. В Англии такой электронный паспорт уже разрабатывают. В него будет вноситься вся информация о владельце, включая отпечатки пальцев, фотографию, сведения о членах семьи, номерах социальных документов и так далее. В Объединенных Арабских Эмиратах уже принято решение о введении подобных паспортов. В Китае перейти на такие паспорта планируется в ближайшие пять лет.

Ликбез по визам

          Виза это разрешение въезда на территорию государства. Типов виз очень много. У каждого государства своя классификации типов виз, свои названия одних и тех же категорий, свои эксклюзивные визы. Причем, даже если название виз разных государств совпадает, то при этом могут существенно различаться условия их получения, требования к претендентам и сроки, на которые эти визы могут быть выданы. Классифицировать визы можно по множеству признаков, например: по цели въезда в страну, по количеству въездов в страну, по сроку пребывания в стране, по территориальному признаку (национальная и интернациональная), и т. д. В этой статье мы предлагаем классификацию, которая нам кажется наиболее приемлемой.
Чтобы разобраться рассортируем визы по общим признакам.

Основные два типа виз:

визы, дающие право на постоянное пребывание в стране - иммиграционные визы

визы, не дающие право на постоянное пребывание в стране - неиммиграционные визы.

          Чаще всего, количество иммиграционных виз, выдаваемых ежегодно, квотируется, то есть, ограничивается по количеству страной их выдающей. Количество же неиммиграционных виз не имеет ограничений для большинства типов виз, кроме виз, разрешающих работу (они, как правило, тоже квотируются).
          Неиммиграционные визы различаются по длительности пребывания в стране лица, ее получившего.
Это два вида виз:
         
визы для кратковременного пребывания,
визы для длительного пребывания.

          В рамках каждой из этих двух групп, все визы различаются по цели приезда: это может быть: работа, обучение, туризм, деловые контакты и т.п. Как правило, для каждой из целей приезда в страну существует свой тип визы. Список этих типов почти одинаков для большинства стран. С небольшими изменениями в формулировках.          
          Кроме того, визы даже одного типа могут иметь различный срок действия - месяц, три месяца, год - зависит от запроса соискателя, от того, может ли он подтвердить свою потребность именно в такой длительности визы и от того, позволяет ли данный тип визы такую длительность.       
          Еще одно разделение типов виз - по количеству поездок. То есть, сколько раз человек может въехать в страну и выехать из нее в пределах действия одной визы. По количеству поездок визы подразделяются, как правило, на однократные и мульти (многократные) визы. Мульти-визы не ограничивают количество поездок в страну. Реже посольства выдают визы, дающие право, на конкретное количество посещений страны, но более чем на одно.         
          Помимо названий, визы часто имеют буквенные и цифровые коды. Как названия, так и коды в каждой стране свои. Ниже мы приводим наиболее часто встречающиеся названия виз с пояснениями.

Основные типы неиммиграционных виз.

          Визы для кратковременных посещений:
          Транзитные визы
          Выдаются на короткие сроки для транзита по территории страны. Не дает права на длительное пребывание и работу. В большинстве стран мира для получения транзитной визы нужна виза в страну, куда путешественник следует далее, и наличие билетов. Существуют одно- и двукратные транзитные визы. В некоторых странах транзитные визы обязательны даже в случаях, когда самолет приземляется на дозаправку и пассажир не покидает борт самолета.

          Частные (гостевые) визы
          Выдаются на основании приглашения гражданам, выезжающим в частные поездки и самостоятельно оформляющим визы. Не дают права на и работу.

          Туристические визы.
          Выдаются самостоятельно путешествующим туристам или турагентствам на группу путешественников. Для оформления туристической визы необходим туристический ваучер или бронь гостиницы. Виза не дает права на длительное пребывание и работу.

          Деловые визы
          Выдаются гражданам, выезжающим с деловыми целями по приглашению от иностранных организаций. Не дают права на работу и учебу. Могут быть как однократными, так и многократными (мульти).

          Визы для длительного пребывания в стране.
           Учебные (студенческие) визы
          Выдаются студентам, слушателям по приглашению учебного заведения. Выдается на определенный срок с возможностью последующего продления. Как правило, право на работу обретается не ранее, чем через год учебы.

          Рабочие визы
          Выдается, как правило, выдаются по ходатайству потенциального работодателя. Виза дает право на пребывание и на работу в стране. Этот тип виз может разделяться на подгруппы по степени квалифицированности труда. Как правило, не дают права на учебу.

          Бизнес-визы (инвестор, владелец бизнеса или части бизнеса)
          Применяется в случае, если соискатель заявляет о готовности инвестировать в экономику страны значительные средства. Как правило, продление визы зависит от успешности предприятия. Эта категория, в случае бизнес иммиграции, может переходить в иммиграционную.

          Иммиграционные визы.
          Возврат на историческую родину
          Например, на основании 'закона о возвращении', государство Израиль считает обязанным себя давать каждому еврею, Израильское гражданство (по требованию).

          Независимая иммиграция
          Данная категория предусмотрена для людей, чьи профессиональные или технические навыки, а также уровень образования позволяют набрать проходной балл по специально разработанному тесту. Баллы начисляются за уровень образования, основную профессию, за владение языком, возраст, опыт работы и многое другое. Наличие родственных связей в стране не предполагается.

          Квалифицированные специалисты, имеющие родственные связи в стране
          Все то же самое, что и в предыдущей категории, кроме последнего пункта.

          Воссоединение семей
          Эта категория не требует наличия определенного уровня образования или знания государственного языка, в расчет принимаются только родственные связи. В данную категорию включается большое количество подклассов: по ней может иммигрировать супруг к супругу, ребенок к родителям, пожилые родители к детям, родственник, способный взять на себя обязанности по уходу за своим родственником-спонсором, проживающим в стране. Иммиграции по большинству из этих подклассов требует наличия спонсорской поддержки.

          Виза беженцам
          Заявления на получение статуса беженца рассматриваются на строго индивидуальной основе и проходят через процедуру всестороннего анализа обстоятельств, вынудивших человека покинуть родину, а также анализ текущей политико-экономической ситуации в стране его проживания. Статус беженца можно получить только в том случае, если человек подвергался преследованиям в стране своего проживания по причинам расовой, национальной, религиозной принадлежности, по политическим убеждениям. Причем ситуация, в которой оказался человек, должна быть очень серьезна, а такие полумеры как переезд в другой город или область не могут помочь.

          Нестандартные визы.
          Категории виз, встречающиеся лишь у отдельных государств и визы, которые представляют интерес лишь для узких категорий граждан. В этом разделе перечислены некоторые виды и иммиграционных и неиммиграционных виз, без учета приведенной выше классификации.

          Аэропортная виза, виза для получения разрешения к проживанию, виза с целью временной охраны, визы для лечения, сезонные для сельскохозяйственных работников, виза для посадки на корабль или самолет членов экипажа, визы женихов и невест, виза для члена семьи, визы для иностранных граждан, ставших жертвами современных работорговцев, визы для гомосексуальных партнеров, визы для творческих работников, виза для работников массовой информации и кинематографистов, спортивная виза, визы дипломатов, моряков, летчиков, визы для повышения профессиональной квалификации, визы для религиозных деятелей, визы для лекторов, пенсионные визы, визы для научных сотрудников, визы для иностранных официальных лиц, для родственников служащих ООН, визы для лиц, обладающих выдающимися способностями.